陕西省房屋建筑和市政基础设施工程 监理招标评标办法
陕西省房屋建筑和市政基础设施工程
监理招标评标办法
为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标活动，维护招标投标各方主体的合法权益，保证招标投标活动公开、公平、公正和合法有序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、八部委《电子招标投标办法》及省住建厅有关规范性文件，制定本评标办法。
一、评标原则
1、工程监理招标的评定标工作，坚持公平、公正、公开和诚信择优的原则。
2、根据工程监理服务范围及市场价相关信息，投标人必须按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）设上限控制价，并在招标文件中明确。
3、投标人根据工程监理服务范围、市场价相关信息以及企业自身情况，自主报价；投标报价超过招标文件规定的上限控制价的，其投标按无效处理。
二、评审方法
工程监理评标过程分为初步评审和详细评审二个阶段。通过初步评审确定各投标文件是否满足招标文件要求，经详细评审、综合评估，确定中标候选人排序。
1、初步评审：采用合格制。初步评审不合格的投标人其投标文件将被否决；经初步评审有效的投标人不足三家时，招标人重新组织招标。
2、详细评审：由评标委员对各有效投标人的技术标和商务标进行综合评估、量化打分。
计算投标人各分项有效得分，技术标和商务标的合计得分为该投标人的综合得分。
三、定标原则
工程监理评标采用综合评估法，评标委员会按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等时，依次比较企业信用、总监、现场人员配备、监理大纲。
四、评审内容及评分标准
（一）评审内容
1、初步评审
初步评审包括形式评审、资格审查、响应性评审三个方面：
（1）形式评审标准
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序号
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评审内容
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评审标准
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1
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投标人名称 | 与营业执照、资质证书一致。 |
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2
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投标函签字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字，并且加盖单位公章。 |
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3
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投标文件格式 | 符合招标文件第 章“投标文件格式”的要求。 |
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4
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联合体投标人 | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。 |
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5
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报价唯一 | 只能有一个报价。 |
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6
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其他要求 | 满足招标文件要求。 |
（2）资格审查标准
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序号
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评审内容
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评审标准
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| 1 | 营业执照 | 具备有效的营业执照。 |
| 2 | 资质要求 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
| 3 | 授权委托书 | 企业法人出具，信息真实合法有交往，未超出有效期，人证相符。 |
| 4 |
企业信息备案情况
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网上信息真实、有效、可查。 |
| 5 | 项目总监 | 网上信息真实、有效、可查，注册证在有效期内。 |
| 6 | 信用情况 | 依据全省建筑业企业信用评价结果择优确定合格投标人。企业信用评价得分低于70分时，不得通过资格审查。采用评分方式选择投标人的，应当将企业信用评价得分计入评分；采用合格式限制投标人数量的，应当将企业信用评价排名次序作为择优确定合格投标人的重要依据。 |
| 7 | 其他要求 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
（3）响应性评审标准
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序号
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评审内容
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评审标准
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1
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投标内容 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
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2
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监理服务期 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
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3
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工程质量 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
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4
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投标有效期 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
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5
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投标保证金 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
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6
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权利义务 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
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7
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投标报价 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
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8
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技术标准和要求 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
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9
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其他要求 | 符合招标文件第 章第 条的规定。 |
评标委员会可要求投标人提交有关证明和证件的原件，并对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标文件被否决。
实行资格后审的，投标人资格由评标委员会按照招标文件规定的要求进行资审，初步评审中的资格审查不再进行评审。
2、详细评审
（1）评标委员会按本办法规定的评分标准进行打分，并计算出综合得分；
①按本办法规定的评分标准对商务标打分，计算出得分A；
②按本办法规定的评分标准对技术标打分，计算出得分B；
③投标人总得分=A+B。
（2）评标结果
评标委员会应按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
若中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
（二）评分标准
1、分值构成（满分100分）
（1）商务标（30分）；
（2）技术标（70分）。
2、评分标准
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评审
内容
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分项
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满分
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评标标准
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商务标
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投标报价
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30分 | 各有效投标报价的平均值乘以K%作为评标基准价，投标报价等于评标基准价时得满分，每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完为止。 |
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技术标
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投标信用
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10分 | 投标信用分=投标人信用评价得分÷投标人信用评价总分（200分）×10，保留小数点以后两位数。当投标人信用评价得分超过200分的，其投标信用分按10分计算。 |
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技术标
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总监
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15分 | 注册（3分）：国家注册3分，省部级1分。 |
| 专业（2分）：注册专业或所学专业为本专业者，得2分，其他得1分。 | |||
| 职称（2分）：高级职称得2分，中级职称得1分，其他不得分。 | |||
| 类似业绩（3分）：1项得1分。 | |||
| 项目获奖（5分）：国家奖得5分，省（部）级奖得3分，市级奖得1.5分。 | |||
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监理
人员
配备
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15分
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招标人基本要求（9分）：满足者得9分，少1人扣1分，少一个专业扣1分，扣完为止。 | |
| 注册比例（2分）：注册比例70%以上得2分，30-70%得1分，少于30%不得分。 | |||
| 职称比例（2分）：中级职称比例70%以上的得2分，30-70%得1分，少于30%不得分。 | |||
| 平均年龄（2分）：平均年龄在30-55岁的得2分，其他得1分。 | |||
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监理
大纲
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30分
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质量控制：（4-5分）。 | |
| 造价控制：（4-5分）。 | |||
| 进度控制：（4-5分）。 | |||
| 合同及信息管理：（2.5-3分）。 | |||
| 组织协调：（2.5-3分）。 | |||
| 安全生产管理职责：（4.5-5分）。 | |||
| 监理工作制度：（1.5-2分）。 | |||
| 监理工作设施：（1.5-2分）。 |
3、其他
（1）K值为95-100%的整数，在评标前由投标人代表随机抽取确定；
（2）监理大纲缺少某分项或出现严重错误时，该分项为0分；
（3）企业业绩和总监获奖项目是指近三年所承揽的项目，打分时同一获奖项目以最高奖项为准，不累计加分；
（4）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”；
（5）本办法未尽事宜，按有关规定执行。
五、本办法自2016年10月1日起实施。
抄送：陕西省住房和城乡建设厅。
陕西省建设工程招标投标管理办公室 2016年9月29日印发